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  来源:大河网   
    2020-1-5

      风云激荡强军路

      ——国防与军队改革40年述评

      ■解放军报记者 欧灿 费士廷 尹航 王天益 新华社记者 黄书波

      金秋十月中国改革开放的先行地——广东再次迎来世界注意的目光。

      改革开放40周年之际习主席深入珠海、清远、深圳、广州等地进行调研。6年前党的十八大后第一次出京考察调研习主席选择的也是广东他在这里发出了改革开放再出发的号令。

      两次来到改革开放最前沿习主席都怀着对国防与军队建设的深邃思考十分注意改革强军进程。

      首赴南粤习主席视察原广州军区部队时作出重要论断:“实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个伟大的梦想就是强国梦对军队来讲也是强军梦。”

      再赴岭南习主席视察组建仅两年多的南部战区要求战区党委适应新体制新职能加强战区机关各级党组织建设增强领导备战打仗、指挥完成任务能力。

      从军区到战区一字之变折射出我军领导指挥体制、力量规模结构等主要领域改革迈出历史性步伐、实现历史性突破、取得历史性成就。

      强国必强军强军必改革。人民军队发展史就是一部改革创新史。40年来人民军队从多次精简整编到打破总部体制、大军区体制、大陆军体制从改革开放之初的十一大军区到今天的五大战区从上世纪80年代百万大裁军到新时代裁减军队员额30万……伴随着国家改革开放的伟大进程军队改革聚焦构建中国特色军事力量体系完善中国特色社会主义军事制度解放与发展战斗力解放与增强军队活力大开大合、大破大立、蹄疾步稳人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

      翻开40年波澜壮阔的巨幅画卷改革强军的历史回响深远而悠长响彻在强国强军的伟大征途上:改革是确定当代中国命运的关键一招也是确定人民军队未来的关键一招。

      历史关头的伟大觉醒

      历史车轮滚滚向前有些事件注定要被格外铭记有些瞬间注定要载入史册。

      1985年6月4日邓小平在中央军委扩大会议上伸出一根指头——宣布中国人民解放军减少员额100万。人民军队就此踏上中国特色精兵之路。

      2015年9月3日习主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上郑重宣布:中国将裁减军队员额30万。这一年人民军队全面实施改革强军战略在中国特色强军之路上迈出关键一步。

      任何一个历史事件的发生都不是偶然的。站在新的历史起点回望一次次改革人们不禁要问:在重大历史关头人民军队靠什么实现了峰回路转、涅槃重生?

      6年之前那次南粤之行一路上习主席反复强调改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。回望40年风雨历程军队改革同样是伟大觉醒的产物是党在重大历史关头把握建军治军规律作出的战略选择。

      改革开放之初在国家与民族发展处于拐点之际人民军队如何摆脱“文化大革命”带来的困境迈开大步轻装向前?

      邓小平深刻洞察国际形势的发展变化作出“与平力量的发展超过战争力量的发展我们有可能争取一个较长的与平时期”的科学判断指出与平与发展是当今时代主题。

      党中央对我军建设的指导思想由此开启战略性转变从立足于“早打、大打、打核战争”的临战准备状态转到与平时期建设轨道上来。裁军百万震惊了还处在冷战中的世界。

      上世纪90年代中期党中央提出“两个根本性转变”的战略思想即军事斗争准备由应付一般条件下局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变我军建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

      在这个战略思想指导下1997年9月党中央宣布3年内裁减军队员额50万。2003年9月党中央确定2005年前再裁减军队员额20万。

      新时代我国进入由大向强发展的关键阶段国防与军队建设如何应对大变局、抓住大机遇、实现大发展?

      党的十八大以来着眼应对当今世界前所未有之大变局、有效维护国家安全着眼坚持与发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局着眼贯彻落实强军目标、履行好军队使命任务以习近平同志为核心的党中央放眼世界、纵观全局、审时度势以巨大的智慧与勇气推开了深化国防与军队改革的大门。

      2013年11月党的十八届三中全会召开。经习主席提议党中央确定将深化国防与军队改革纳入全面深化改革的总盘子上升为党的意志与国家行为。深化国防与军队改革单独作为一个部分写进全会〖确定〗这在党的历史上是第一次。

      2014年3月15日新华社一条电讯传遍国内外——习近平担任中央军委深化国防与军队改革领导小组组长。党的总书记亲自担任深化国防与军队改革领导小组组长这在党的历史上也是第一次。

      两个“第一次”传递出什么?有军史专家称这充分彰显以习近平同志为核心的党中央把深化国防与军队改革摆在了党与国家工作全局的突出位置放在实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度来谋划与推进。

      围绕推进国防与军队改革习主席两次主持中共中央政治局集体学习3次主持召开军委改革领导小组会议多次当面听取有关大单位改革意见建议亲自组织研究改革重大问题。2015年7月29日中共中央政治局常委会会议正式审定通过深化国防与军队改革总体方案。一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、体现人民军队特色的改革设计破茧而出。

      2015年11月底中央军委改革工作会议在京举办我军历史上力度、深度、广度空前的整体性、革命性变革拉开大幕。领导指挥体制改革率先展开重在破除体制性障碍立起了军队新体制的“四梁八柱”;一年后军队规模结构与力量编成改革全面启动重在破解结构性矛盾实现我军力量体系革命性重塑;今年11月中旬中央军委政策制度改革工作会议召开重在解决政策性问题部署推进军事政策制度改革。“三大战役”梯次接续、前后衔接、压茬推进军队改革向全面胜利的目标迈出确定性步伐。

      时光流逝历史见证。在“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”现场川流不息的人群被两部望远镜吸引:一部是邓主席观摩华北大演习时使用的一部是习主席今年4月12日在南海海域阅兵时使用的。

      不同年代的两部望远镜引发了参观者的回望与思索正是中国共产党的领导核心在重大历史关头登高望远、运筹帷幄指引人民军队走上了一条中国特色强军之路。

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      印度首都新德里最近两天空气有害颗粒物指数连连破表遭遇今年以来最严重雾霾当地政府部门将预警级别由“严重”上调到“紧急”。

      印度政府先前指认一些地区焚烧秸秆的陋习仍未革除是造成雾霾的主要原因。

      【连日雾霾】

      印度中央污染控制委员会发布的数字显示新德里23日直径小于等于2.5微米颗粒物(PM2.5)平均浓度为每立方米450微克这一数值24日是449微克。

      新德里上一轮重雾霾发生在今年6月15日那天PM2.5指数是447由沙尘暴所致。

      印度中央污染控制委员会官员说首都这一轮雾霾天气预计将持续到本月26日下午。雾霾长久不散的原因是空气缺乏流动。

      包含新德里在内的德里地区空气污染指数更高某些区域24日PM2.5指数达到654能见度为200米。

      印度中央污染控制委员会宣布多项应急措施包括关闭一些重污染区的工厂与建筑工地要求柴油车不得上路。

      【呼吁整治】

      环境保护专家认为印度空气污染状况迟迟得不到改善需要政府部门协同努力才能有效治理雾霾。

      只是印度联邦政府、新德里市政府与新德里周围邦政府对雾霾状况持不同意见给问责与整治增添难度。

      联邦政府今年10月与11月说新德里周边的几个邦没有杜绝焚烧秸秆的陋习使首都空气污染严重。印度中央污染控制委员会发布的数据显示新德里今年12月的PM2.5平均指数比前两个月更高。

      新德里首席部长阿尔温德·凯杰里瓦尔多次在公开场合谈及雾霾状况呼吁加大整治力度。

      世界卫生组织今年5月发布的空气污染数据显示去年全球空气污染最严重的15座城市中14座是印度城市;其中坎普尔排行第一新德里排行第六。

      英国〖柳叶刀·星球健康〗杂志本月发表的一份研究报告显示印度124万人2017年死于空气污染占死亡总数的12.5%。(王宏彬)(新华社专特稿)

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