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  来源:大河网   
    2019-11-26

      “对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为要以发展的眼光看问题按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理让企业家卸下思想包袱轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案最近人民法院依法重审了几个典型案例社会反映很好。”近日习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话强调稳定预期弘扬企业家精神安全是基本保障。

      人民法院作为国家审判机关在保护企业家人身与财产安全方面作用重大。如何充分发挥司法审判职能作用将中央有关捧场民营经济发展壮大的政策举措落地、落实、落细服务与保障好民营经济发展?记者采访了最高人民法院党组副书记、副院长江必新。

      甄别纠正涉产权与企业家权益案件工作力度绝不会削弱

      问:社会各界十分注意人民法院依法甄别纠正涉产权与企业家权益案件这方面有何进展?下一步如何进行工作?

      江必新:最高人民法院2016年就成立了“涉产权错案冤案甄别纠正工作小组”并下发〖最高人民法院有关依法甄别与纠正涉产权错案冤案的工作方案〗与〖有关依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见〗全面展开涉产权冤错案件甄别纠正工作。

      2017年12月28日最高人民法院向社会发布对张文中案、顾雏军案及江苏牧羊集团案等3件在全国有重大影响的涉产权案件启动再审。目前张文中案已经审结该案准确把握了国家政策的发展变化对民营企业经营过程中存在的一些不规范行为实事求是地予以看待与妥善处理严格区分了罪与非罪的界限是人民法院落实党中央产权保护与企业家合法权益保护政策的一个“标杆”案件社会反响良好。顾雏军案与江苏牧羊集团案正在加快审理中。上述三案启动再审及时向社会传递了党中央依法保护产权的政策导向有助于增强企业家人身与财产安全感以及干事创业信心有助于稳定社会预期。

      在最高人民法院指导下地方法院加大了涉民营企业家冤错案甄别纠正工作力度有很多经过甄别纠正后宣告当事人无罪的案例。

      下一步最高人民法院将继续按照习近平总书记的重要讲话精神加大甄别纠正涉产权与企业家合法权益的冤错案件工作力度将中央保护产权与民营企业家权益的政策落到实处。一是进一步完善涉民营企业与民营企业家冤错案件的甄别纠正工作机制加大案件发现、甄别的工作力度。二是继续依法妥善审理好已提起再审的顾雏军案、江苏牧羊集团案。三是尽快发布充分发挥审判职能作用保护产权与企业家权益的第二批典型案例继续向社会释放积极信号为各级法院审理有关案件提供指引与参考。

      严格遵循罪刑法定、疑罪从无的原则让企业家卸下思想包袱轻装前进

      问:人民法院如何充分履行审判职能全面保护企业家的各类合法权益?

      江必新:一是要加大民营企业家的人身、财产权利的保护力度增强民营企业家的安全感。严格执行刑事法律与司法解释坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。对改革开放以来一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为要以发展的眼光看问题严格遵循罪刑法定、疑罪从无的原则处理让企业家卸下思想包袱轻装前进。坚持罪刑法定原则对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为只要不违反刑事法律的规定不得以犯罪论处。严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争论如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的不得作为刑事案件处理。严格区分企业家违法所得与合法财产没有充分证据证明为违法所得的不得判决追缴或者责令退赔。严格区分企业家个人财产与企业法人财产在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产与家庭成员财产。

      二是要依法保护民营企业家的自主经营权营造良好法治环境。加强破产案件审理对于暂时经营困难但是适应市场需要具有发展潜力与经营价值的企业综合运用重整、与解等手段促进生产要素的优化组合与企业转型升级。加强对虚假诉讼与恶意诉讼的审查力度对于恶意利用诉讼打击竞争企业破坏企业家信誉的要分别情况依法处理。对违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业自主经营权的坚决依法予以纠正。

      三是要加大民营企业与政府、国有企业之间的案件纠纷的审理力度依法保护公平竞争。妥善认定政府与企业签订的合同效力对有关政府违反承诺特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约的依法捧场民营企业的合理诉求。妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的民商事、行政纠纷案件对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的协议不能履行的依法捧场当事人解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土地使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的依法予以捧场。准确把握立法精神合理把握征收征用适用的公共利益范围坚决防止公共利益扩大化。

      四是要加大推进“基本解决执行难”工作力度综合运用各种强制执行措施保障民营企业胜诉权益得到及时实现。要在各级党委政法委领导下深入进行涉党政机关执行清积专项行动促进党政机关带头履行生效判决。要强化公正执行、善意执行、文明执行理念依法审慎适用强制措施禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。对已经履行生效法律文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的要及时恢复企业家信用。对经营失败无偿债能力但无故意规避执行情形的企业家要及时从失信被执行人名单中删除。

      抓紧起草涉及刑事、民事交叉的司法解释坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷

      问:在完善保障企业家合法权益的司法政策方面最高人民法院将有哪些举措?

      江必新:最高人民法院在起草新的司法解释与司法政策时将以平等保护非公有制经济原则作为指导提高司法解释与司法政策的科学性;在出台司法政策时还将进一步考虑同其他司法政策是不是有叠加效应的问题避免出台政策可能产生的负面影响不断提高司法政策的水平。

      此外最高人民法院将坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等与发展机会平等的原则全面梳理司法解释与规范性文件中对民营经济保护不平等的规定并及时进行修改、补充、废止。该项工作已经列入最高人民法院工作规划之中已经启动。

      目前最高人民法院正在抓紧起草涉及刑事、民事交叉的司法解释严格执行刑事法律与司法解释坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷坚决防止将民事案件作为刑事案件处理。(徐 隽)

      〖 人民日报 〗( 2018年11月08日 04 版)

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      检查

      北京已持续多个高温天。昨天下午16时30分本市继续发布高温黄色预警信号。预计6月29日至7月1日本市大部分地区最高气温将达35℃以上。今天高温天气将“愈演愈烈”高温火力全开本市最高气温将飙升至37℃。

      6月已经进入高温津贴发放季。昨日北京青年报记者从市人力社保局了解到下周本市将开始对园林绿化、建筑工地等进行高温津贴发放的专项执法检查。对于高温津贴应发未发的或者低于发放标准劳动者可向人力社保部门举报。

      据北青报记者了解本市高温津贴采用按月支付制度每年6月至8月只要在室外露天作业人员或在33℃(含33℃)以上室内工作场所作业的人员都应该按月拿到高温津贴而不再把注意点放在哪天超过了35℃的高温。露天作业如建筑工人、环卫工人、交通巡警、户外线路检测工人、快递员;室内作业如炼钢工人、机械铸造工人等都有可能享用到高温津贴。同时高温津贴标准具体为室外露天作业人员高温津贴每人每月不低于180元在33℃(含33℃)以上室内工作场所作业的人员高温津贴每人每月不低于120元。而此标准为2014年确定目前尚没有再行调整的计划。

      市人力社保局相关负责人强调高温作业涉及生命安全“重点是要保障高温下职工的安全与健康最关键的是要做到高温时能够错峰作业包括我们规定超过40℃时要停止室外作业;37℃至40℃要暂停12时至15时高温时间段露天作业等。” 同时市人力社保局下周即将启动对高温津贴发放的专项执法检查。“按照人社部布置我们将启动劳动监察执法大检查包括对劳动合同的签订、社会保险的缴纳等。而针对近日的高温天气还将对园林绿化、建筑工地等进行专项检查主要检查高温津贴发放的落实情况、是否在高温时停止室外作业或者在高温时间段暂停以及绿豆汤、药品等防暑降温用品的发放情况等。

      据介绍之前就曾发生园林绿化队举报未发高温津贴也有单位以发冷饮来代替高温津贴“这都是不对的我们会通过工资表查证是否有此项支出应付未付的我们会发整改书拒不整改的最高可罚款2万元。”相关负责人指出。

      市人力社保局表示假如单位不支付高温津贴劳动者可以向人力社保部门举报或依法申请劳动争论仲裁。最方便的是拨打12333进行举报。同时对于劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑经诊断为职业病的可享受工伤保险待遇。(记者 解丽)

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